Delegeringsreglement

Kommunestyre, Formannskap, Utvalg for tjenesteyting, Ordfører, Rådmann,

Andre

Vedtatt av Klæbu kommunestyre den 19.06.03

GENERELT

Dette reglementet regulerer avgjørelsesmyndigheten til de folkevalgte organer, andre kollegiale organer og administrasjonen. Reglementet er fastsatt i medhold av kommunelovens bestemmelser og i medhold av særlover for kommunal myndighetsutøvelse. Bestemmelsene i særlov nevnes eksplisitt for vedkommende organ.

Ut over de bestemmelser som følger av dette reglement innen økonomi, gjelder det til enhver tid gjeldende økonomireglement.

KOMMUNESTYRETS MYNDIGHETSOMRÅDE

Kommunestyret er etter kommunelovens § 6 det øverste kommunale organ og treffer vedtak på vegne av kommunen så langt annet ikke følger av lov eller delegasjonsvedtak.

DELEGASJON – FELLES BESTEMMELSER

I medhold av kommunelovens § 10, nr.2 delegerer kommunestyret til formannskapet og utvalg å fatte vedtak i de saker som gjelder vedkommendes arbeidsområde unntatt der avgjørelsesmyndigheten er lagt til kommunestyret selv eller andre organer.

Det delegeres til formannskapet og utvalgene, i medhold av kommunelovens § 10, nr.5 å opprette arbeidsgrupper eller ad-hoc utvalg til forberedende behandling av saker og til å utføre særskilte verv. Arbeidsgruppene/ad-hoc utvalgene kan delegeres myndighet til å avgjøre enkeltsaker.

Formannskapet er lønnspolitisk utvalg.

DELEGASJON TIL FORMANNSKAPET

Delegasjon etter kommuneloven

Formannskapet skal etter § 8.3 behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak.

Formannskapet skal etter behandling i utvalgene innstille overfor kommunestyret for alle overordnede planer hvor disse berører økonomiplanen.

I medhold av § 8.3 delegerer kommunestyret til formannskapet å treffe avgjørelser i alle saker unntatt der avgjørelsesmyndighten er lagt til andre organer.

Formannskapet skal selv avgjøre alle saker som krever samordnet behandling for flere organ og som ikke avgjøres av kommunestyret selv.

I medhold av § 13 delegeres formannskapet utvidet myndighet i hastesaker.

Delegasjon etter særlov

ALKOHOLLOVEN AV 2. JUNI 1989 NR.27 (revidert 16.10.02)

Kommunestyrets myndighet til å gi bevilling, til å fastsette tid for salg-og skjenking og til å foreta inndragning av bevilling etter alkohollovens §1-8 blir delegert til formannskapet, jfr. lovens § 1-12, 1. og 2.1.

Formannskapet delegeres myndighet til å være kommunens kontrollutvalg for kontroll av salg og skjenking av alkoholholdig drikk.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

INDUSTRIKONSESJONSLOVEN AV 14. DESEMBER 1917 NR. 16

Kommunestyrets myndighet etter § 2, 4.ledd, nr.13, 6.ledd vedrørende anvendelse av konsesjonsavgiftsfond, blir delegert til formannskapet.

PENGESPILLOVEN AV 28.08.1992 NR.28

Formannskapet delegeres myndighet etter loven til å prioritere søknader om tilskudd fra overskudd fra statlige pengespill.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

SAMFERDSELLOVEN AV 4. JUNI 1976 NR. 63

Formannskapet uttaler seg på kommunens vegne i alle saker som gjelder kollektivtrafikk (jfr. del III B § 3 nr. 2)

Formannskapet delegeres myndighet til å avgi uttalelser på kommunens vegne i løyvesaker.

SERVERINGSLOVEN AV 13. JUNI 1997, NR. 55

Formannskapet delegeres myndighet til å føre tilsyn og fatte vedtak i samsvar med lovens bestemmelser.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

Partssammensatt utvalg

Formannskapet delegeres myndighet til å oppnevne arbeidsgiverrepresentantene. Utvalget gis myndighet til å avgjøre saker som i henhold til lov og avtaleverk tilligger partssammensatt utvalg.

FORMANNSKAPET SOM FAST UTVALG FOR PLANSAKER

Generelt

Formannskapet skal behandle alle overordnede planer.

Delegasjon etter særlov

FORURENSNINGSLOVEN AV 13.03.1981 NR. 6

Formannskapet tillegges all myndighet så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

FRILUFTSLOVEN AV 28.06.1957 NR.16

Formannskapet tillegges all myndighet etter friluftsloven så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

JORDLOVEN AV 12.05.1995 NR.23

Formannskapet tillegges all myndighet etter Jordloven så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

KONSESJONSLOVEN AV 31.05.1974 NR. 19

Formannskapet tillegges all myndighet etter Konsesjonsloven så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

KULTURMINNELOVEN AV 09.06.1978 NR. 50

Formannskapet tillegges all myndighet så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

LOV OM MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG AV 10.06.1997 NR. 82 MED ENDRINGER VED LOV AV 15.01.1988 NR. 4

Formannskapet tillegges all myndighet etter loven så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

ODELSLOVEN AV 28.06.1974 NR. 58

Formannskapet tillegges all myndighet så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

PLAN – OG BYGNINGSLOVEN AV 14. JUNI 1985 NR. 77.

Kommunestyrets myndighet etter loven blir delegert til formannskapet så langt det er lovlig etter § 8 i loven.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

Formannskapet er kommunens faste utvalg for plansaker etter § 9 – 1.

SKOGBRUKSLOVEN AV 21.05.1965

Formannskapet tillegges all myndighet så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

VANNRESSURSLOVEN AV 24.11.2000 NR. 2

Formannskapet tillegges all myndighet så lang loven tillater.

DELEGASJON I NÆRINGSSAKER

Formannskapet skal være kommunens utøvende organ i næringssaker.

DELEGASJON TIL UTVALG FOR TJENESTEYTING

Delegasjon etter særlov

BARNEHAGELOVEN AV O5.05.1995 NR. 19

Utvalget tillegges all myndighet etter barnehageloven så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

BARNELOVA AV 08.04.1981 NR. 7

Utvalget delegeres myndighet til å ivareta kommunens oppgaver etter loven.

BARNEVERNLOVEN AV 17.07.1992 NR.100 (revidert 16.10.02)

Utvalget tillegges all myndighet etter loven så langt den tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

BRANN –OG EKSPLOSJONSVERNLOVEN AV 14.06.2002, NR. 20

(erstatter BRANNVERNLOVEN AV 05.06.1987 NR. 26)

Utvalget tillegges all myndighet etter loven så langt den tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

KOMMUNEHELSETJENESTELOVEN AV 19.11.1982 NR. 66

Utvalget tillegges all myndighet etter loven så langt den tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

NÆRINGSMIDDELLOVEN AV 19.05.1933 NR. 3

Utvalget delegeres myndighet til å være klageinstans for klager på vedtak i h.h.t. lov om tilsyn med næringsmidler m.v. fattet av næringsmiddeltilsynet etter delegasjon

Opplæingslova av 17.07.98 nr. 61

Utvalget tillegges all myndighet etter loven så langt den tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

SOSIALTJENESTELOVEN AV 13.12.91 NR. 81

Utvalget tillegges all myndighet etter loven så langt loven tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

TOBAKKSSSKADELOVEN AV 09.03.1973 NR. 14

Utvalget delegeres myndighet til å ivareta kommunens oppgave med å føre tilsyn og fatte enkeltvedtak etter lovens § 6, 5. og 6. ledd.

VEGLOVEN AV 21.06.1963 NR. 23

Utvalget skal være kommunens vegstyremakt etter lovens § 9, 3. ledd.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

VEGTRAFIKKLOVEN AV 18.06.1965 NR. 4

Utvalget tillegges all myndighet etter loven så langt den tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

VOKSENOPPLÆRINGSLOVEN AV 28.05.1976 NR. 35

Utvalget tillegges all myndighet etter loven så langt den tillater.

Det vises for øvrig til delegasjon til rådmannen.

VILTLOVEN AV 29.05.1981 NR. 38

Kommunens myndighet etter lovens § 4, pkt. 4, delegeres til utvalget.

DELEGASJON TIL NÆRINGSMIDDELTILSYNET

NÆRINGSMIDDELLOVEN AV 19.05.1933 NR. 3

Kommunestyrets myndighet etter loven delegeres til Næringsmiddeltilsynet.

Med unntak av i saker som er av prinsipiell betydning eller saker som har store økonomiske konsekvenser, får Næringsmiddeltilsynet med hjemmel i lov om tilsyn med næringsmidler m.v. § 4, 5. ledd, myndighet til å gjøre vedtak på vegne av kommunestyret etter regler gitt i medhold av loven.

Næringsmiddeltilsynet skal holde kommunen orientert ved kopi av aktuelle vedtak vedrørende godkjenning, pålegg, forbud og beslag.

Næringsmiddeltilsynet legger en gang årlig fram en orientering om de vedtak tilsynet har fattet på vegne av kommunen.

DELEGASJON TIL RÅDMANNEN

Generelt

All myndighet i hht forskrifter delegeres til rådmannen så langt dette ikke er i strid med lov eller forskrift, eller ikke er av prinsipiell betydning.

Delegasjon etter Kommuneloven

I medhold av kommuneloven § 23.4 delegeres det til rådmannen å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Dersom det kan være tvil om et vedtak er av prinsipiell betydning har rådmannen plikt til å gå tilbake til det politiske organet som er tillagt avgjørselsesmyndigheten.

Rådmannen treffer avgjørelse om videredelegasjon av delegert myndighet til administrasjonen.

Delegasjon etter særlover

ALKOHOLLOVEN AV 2. JUNI 1989 NR. 27 (revidert 16.10.02)

Godkjenning av ny styrer og stedfortreder i bevillingsperioden når det gjelder salg av øl delegeres til rådmannen, jfr. alkohollovens § 1 – 12, 2.1.

Godkjenning av ny skjenkebestyrer og stedfortreder i bevillingsperioden når det gjelder skjenkested delegeres til rådmannen, jfr. alkohollovens § 1- 12. 2.1.

Utvidelse av skjenketid for en enkelt anledning delegeres til rådmannen, jfr. alkohollovens § 1-12, 2.1.

Utvidelse av skjenkelokale for en enkelt anledning delegeres til rådmannen, jfr. alkohollovens § 1-12, 2.1.

Fastsettelse av bevillingsgebyr delegeres til rådmannen, jfr. alkohollovens § 1-12, 2.1.

Se ellers delegering til Formannskapet.

BARNEHAGELOVEN AV 05.05.1995 NR.19

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.

Se ellers delegering til Utvalg for tjenesteyting.

BARNEVERNLOVEN AV 17.07.1992 NR.100(revidert 16.10.02)

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.

Se ellers delegering til Utvalg for tjenesteyting.

EIERSEKSJONERINGSLOVEN AV 23.05.1997 NR. 31

Kommunens myndighet i saker som ikke er av prinsipiell betydning delegeres til rådmannen.

FILM –OG VIDEOGRAMLOVA AB 15.05.1987 NR. 21

Rådmannen delegeres all myndighet etter loven.

FORURENSNINGSLOVEN AV 13.03.1981 NR. 6

Kommunestyrets myndighet i alle saker som ikke er av prinsipiell betydning delegeres til rådmannen.

Se ellers delegering til Formannskapet.

JORDLOVA AV 12.05.1995 NR. 23

Rådmannen kan ta avgjørelse og gi uttalelser på vegne av kommunen i saker som er delegert til kommunen etter rundskriv, og som ikke er av prinsipiell betydning.

Se ellers delegering til Formannskapet.

KOMMUNEHELSETJENESTELOVEN AV 19.06.1982 NR. 66

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, med unntak av saker som berører diagnose og behandling som delegeres til kommunelege I.

Se ellers delegering til Utvalg for tjenesteyting.

KONSESJONSLOVEN AV 31.95.1974 NR. 19

Rådmannen kan ta avgjørelse og gi uttalelser på vegne av kommunen i saker som er delegert til kommunen etter rundskriv, og som ikke er av prinsipiell betydning.

Se ellers delegering til Formannskapet.

LOKALE KULTURBYGG

Myndighet til å godkjenne planer og tegninger for lokale kulturbygg med samlet gulvflate under 150 kvm som det søkes statsmidler til i tråd med departementets retningslinjer.

LOV OM ERVERVSMESSIG HUSDYRHOLD AV 13.06.1975 NR. 46

Rådmannen gis fullmakt til å avgi uttalelse på kommunens vegne etter loven.

FORPAKTNINGSLOVA AV 25.06.1965 NR. 1

Rådmannen gis myndighet til å godkjenne forpaktningsavtaler etter § 5, og eventuelt fastsette forpaktningsavgift etter § 6, dersom partene ikke kommer til en frivillig ordning.

FRILUFTSLOVEN AV 28.06.1957 NR. 16

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i type saker som ikke er av prinsipiell betydning.

Se ellers delegering til Formannskapet.

KULTURMINNELOVEN AV 09.06.1978 NR. 50

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i type saker som ikke er av prinsipiell betydning.

Se også delegering til Formannskapet.

LOV OM MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG AV 10.06.1977 NR. 82 MED ENDRINGER VED LOV AV 15.01.1988 NR. 4

Rådmannen har myndighet til å fatte vedtak med hjemmel i § 5 i Nasjonal forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og islagte vassdrag.

Se også delegering til Formannskapet

PENGESPILLOVEN AV 28.08.1992 NR. 28

Rådmannen delegeres myndighet etter loven med unntak av å prioritere søknader om tilskudd fra statlige pengespill.

Se ellers delegering til Formannskapet.

OPPLÆRINGSLOVA AV 17.07.1998 NR. 61

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.

Se ellers delegering i Utvalg for tjenesteyting.

PLAN- OG BYGNINGSLOVEN AV 14.06.1985 NR.77 (BYGGE-OG DELINGSSAKER M.V.)

Avgjørelsesmyndigheten i alle bygge – og delingssaker som ikke er av prinsipiell betydning etter kap.I § 7 om dispensasjon og kap.11-17 samt 19 og 20 i denne loven, med tilhørende forskrifter og vedtekter, delegeres til rådmannen så langt dette ikke er i strid med lov og forskrifter.

Det faste utvalg for plansaker sin myndighet etter plan – og bygningslovens § 27-1 og § 28-2 vedrørende igangsetting og utarbeiding av reguleringsplaner og bebyggelsesplaner delegeres til rådmannen.

Det faste utvalg for plansaker si myndighet etter plan – og bygningslovens § 27-1 og § 28-2 vedrørende utlegging til offentlig ettersyn hvor plan er i hht kommuneplan eller reguleringsplan, delegeres til rådmannen.

Se også delegering til Formannskapet.

SERVERINGSLOVEN AV 13. JUNI 1977, NR. 55

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i type saker som ikke er av prinsipiell betydning.

Se også delegering til Formannskapet.

SKOGBRUKSLOVEN AV 21.05.1965

Rådmannen kan gi uttalelser og fatte vedtak i de saker som er delegert til kommunen etter rundskriv M 4-94 fra departementet med unntak av § 23 i skogloven.

Se også delegering til Formannskapet.

SMITTELOVEN AV 05.08.1994 NR. 55

Rådmannen delegeres myndighet til å føre tilsyn og sørge for at reglene i loven blir overholdt og at vedtak i medhold av loven blir gjennomført (§7-1)

Rådmannen delegeres myndighet til å oppnevne kommunelege og stedfortreder for denne til å utføre særskilte oppgaver etter loven (§7-2)

SOSIALTJENESTELOVEN AV 13.12.1991 NR. 81

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.

VEGLOVEN AV 21.06.1963 NR. 23

Med hjemmel i veglovens § 9, 3. ledd delegeres Utvalg for tjenesteyting sin myndighet som vegstyremakt for kommunale veger til rådmannen i alle saker som ikke er av prinsipiell betydning.

VOKSENOPPLÆRINSLOVEN AV 28.05.1976 NR. 35

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer saker som ikke er av prinsipiell betydning.

BRANN – OG EKSPLOSJONSVERNLOVEN AV 14.06.2002, NR. 20

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak i enkeltsaker så langt loven tillater, og som ikke er av prinsipiell betydning.

Andre lover

Det delegeres til rådmannen å treffe vedtak for andre lover enn de som ovenfor er nevnt i type saker som ikke er av prinsipiell betydning.

Rådmannens fullmakter i forbindelse med regnskapsavslutningen

Regnskapsmessig mindreforbruk drift

Ved et eventuelt regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på driftsregnskapet får rådmannen fullmakt til å gjennomføre følgende avsetninger i prioritert rekkefølge:

1. Eventuelt regnskapsmessig merforbruk (underskudd) fra tidligere år dekkes inn.

2. Eventuelt regnskapsmessig merforbruk på kapitalregnskapet dekkes inn.

3. Eventuelle tilskudd tiltenkt spesielle formål avregnes og avsettes egne fond.

4. Eventuelt overskudd etter at pkt 1-3 er gjennomført avsettes til disposisjonsfond.

Regnskapsmessig merforbruk drift

Ved et eventuelt regnskapsmessig merforbruk (underskudd) skal det foretas strykninger av overføringer og avsetninger i den grad det er nødvendig for å redusere, eventuelt unngå underskudd. Unntatt fra bestemmelsene om strykninger er avsetninger begrunnet i at midlene er i medhold av lov, forskrift eller bindende avtale er reservert særskilte formål. Rådmannen får fullmakt til å gjennomføre følgende strykninger i prioritert rekkefølge:

1. Eventuelle tilskudd tiltenkt spesielle formål avregnes og eventuelle tidligere avsetninger brukes for å redusere formålets underskudd.

2. Overføringer fra driftsregnskapet til kapitalregnskapet strykes.

3. Avsetninger til disposisjonsfond strykes.

Regnskapsmessig mindreforbruk kapital

Rådmannen får følgende fullmakter ved et eventuelt regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kapitalregnskapet (investeringer)(i prioritert rekkefølge):

1. Overskudd vedrørende etableringslån/startlån avsettes eget fond.

2. Overskudd vedrørende øvrige investeringsprosjekter avsettes de fond som tidligere er bygd opp av samme prosjekt.

Regnskapsmessig merforbruk kapital

Rådmannen får følgende fullmakter ved et eventuelt regnskapsmessig merforbruk (underskudd) på kapitalregnskapet (i prioritert rekkefølge):

1. Underskudd vedrørende etableringslån/startlån dekkes ved bruk av eget tapsfond, eventuelt lån av likviditetsreserven, som betales tilbake ved senere overskudd.

2. Underskudd vedrørende øvrige investeringer reduseres ved å overføre budsjetterte, ikke disponerte midler fra driftsregnskapet (forutsatt overskudd på driftsregnskapet).

3. Et eventuelt underskudd utover dette reduseres ved å redusere forutsatte avsetninger fra salg av eiendommer og andre anleggsmidler.

4. Et eventuelt underskudd utover dette reduseres ved å overføre budsjettert, ikke disponert bruk av ubundne fond (først kapitalfond, deretter disposisjonsfond).

5. Hvis pkt. 2-4 ikke er tilstrekkelig, dekkes underskuddet ved bruk av kommunens generelle kapitalfond.

6. Tilslutt salderes kapitalregnskapet ved bruk av likviditetsreserven. Denne bruken skal tilbakeføres.

Annen delegasjon

Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettmessige endringer i driftsregnskapet, såfremt dette ikke endrer kommunestyrets forutsetninger i budsjettvedtaket.

Rådmannen gis fullmakt til å anta anbud (valg av entreprenør) innenfor vedtatte budsjettrammmer.

For vedtatte investeringer og hvor finansiering er ordnet, delegeres det til rådmannen å iverksette de planlagte investeringer.

Myndighet til å forhandle med de ansatte og/eller deres representant om lønns – og arbeidsvilkår.

Rådmannen får videre fullmakt til å erverve/selge/bortfeste/innfeste areal som følge av vedtatte planer for anleggs – og utbyggingsvirksomhet.

Myndighet til å godkjenne sentrale protokoller.

DELEGASJON TIL ORDFØRER

Delegasjon etter kommuneloven

Ordføreren er i medhold av § 9.3 kommunens rettslige representant.

Ordføreren oppnevner kommunens representant til generalforsamlinger, årsmøter og lignende dersom annet ikke er bestemt.

Delegasjon etter særlov

STRAFFELOVEN AV 22.05.1902

Myndighet til å treffe offentlig påtale etter § 79-5 delegeres til ordføreren.

GENERELLE REGLER OM BRUK AV DELEGERT MYNDIGHET

Retningslinjer for bruk av fullmakt

All delegert myndighet må brukes i samsvar med lover, forskrifter og retningslinjer gitt av overordnet organ, og innenfor budsjettrammer og forutsetninger.

Det organ som er delegert avgjørelsesmyndighet er underinstans etter Forvaltningslovens § 13. Det samme gjelder også for videredelegasjon fra rådmannen.

Tilbakekalling av fullmakt i enkeltsaker

Et overordnet organ kan kreve å få lagt fram for seg til avgjørelse en sak som et underordnet har til behandling etter delegert fullmakt.

Rett til å la være å gjøre bruk av delegert myndighet

Den som har fått delegert myndighet, kan overlate til det overordnede organet å ta avgjørelser i spesielle saker.

Omgjøringsrett

Et overordnet organ kan av eget tiltak gjøre om et underordnet organs vedtak i samsvar med § 35 i forvaltningsloven.

Klage på vedtak

Innen tjenesteområder som ikke hjemles av forvaltningslovens klagerett, er Utvalg for tjenesteyting klageorgan for alle tjenesteområder. For andre saksområder tillegges formannskapet funksjonen som klageorgan.